陈丽丽：福建省智库两岸一家亲研究院，结合《工作报告》精神，在思想上高度重视对31条惠台措施及其实施方案的思考与设计。
中评社香港3月11日电（作者 陈丽丽）十三届全国人大一次会议2018年3月5日上午9时在人民大会堂开幕，大会通过了李克强总理代表国务院所做的《政府工作报告》（以下简称《工作报告》）。《工作报告》涉台部分的论述分为两个方面，共计251个字。在《工作报告》“过去五年工作回顾”中，李克强总理指出：过去五年，“坚持一个中国原则和‘九二共识’，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制‘台独’分裂势力，有力维护了台海和平稳定”。在《工作报告》的第三部分“对2018年政府工作的建议”中，李克强总理指出：“我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在‘九二共识’基础上推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程 。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何‘台独’分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！”
《工作报告》涉台部分论述既全面回顾了过往五年大陆对台工作所取得的重要成就，并给予了高度的肯定，又为未来一段时间的大陆对台工作指明了方向，描绘了前景。《工作报告》体现了中共十九大精神，展现了大陆方面坚决维护国家主权和领土完整，推进祖国和平统一进程的决心。“同等待遇”、“两岸同根，骨肉相亲”、“两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义”等政策和期许写入《工作报告》，展现了大陆落实党的十九大报告精神，秉持“两岸一家亲”理念，愿与台湾同胞分享发展机遇，为台湾同胞谋福祉，办实事的真心实意及其对两岸同胞携手同心，共创中华民族伟大复兴美好未来良好寄望。《工作报告》涉台部分论述与其他部门的论述是融为一体的，成为新时代中国特色社会主义建设的重要组成部分，是习近平对台工作重要思想和中共十九大确立的对台战略思想的重要体现，成为指导大陆对台工作及其大陆主导两岸关系的重要风向标。
学透弄懂《工作报告》涉台内容的精髓，准确把握台海局势，更好的研究、布局和落实各项对台工作大政方针，制定出确实可行的实施方案，应成为今后各部门均需精细考量和细致研究的大事与要事。建议重点关注和把握如下原则性问题和工作细节：
第一，在《工作报告》中，李克强总理强调“我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在‘九二共识’基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。”
《工作报告》紧扣中共十九大报告提出的“推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展”三大历史任务。李克强总理强调“继续贯彻对台工作大政方针”，阐明“完成祖国统一”不变的信心和决心，指明在这个历史进程中，和平统一是解决祖国统一问题的最佳方案和首选路径。“一国两制、和平统一”是大陆一贯坚持的对台大政方针，大陆将以最大耐心、最大可能、尽最大努力和平解决台湾问题。祖国统一是中华民族伟大复兴中国梦实现的重要组成部分，对台工作要绝对服从新时代国家战略目标的实现。明示了无论台湾政局如何改变，坚持一个中国原则和“九二共识”的战略定力不会改变。有了这一共同的政治基础，台湾包括民进党在内的任何政党，才都能够和大陆接触、交往与沟通，让大陆发展红利惠及整个宝岛台湾，惠及两岸同胞。
第二，《工作报告》强调了“坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何‘台独’分裂图谋和行径。”
2016年5月，台湾政党轮替，重返执政的民进党，拒绝承认坚持一个中国原则的“九二共识”，披上“民主和民意”外衣，高举“和平与对话”的旗帜，渐进式建构“边缘台独”系列工程，逐步扩大和深化“去中国化”进程，公然挑战血缘中国、文化中国和政治中国，致使两岸陷入“冷对抗”，不断裂解“两岸命运共同体”的形塑。岛内“台独”分裂势力的发展与蔓延，已成为推进两岸和平统一进程的最大挑战。2017年12月12日，台湾“公民投票法”修正案在台湾立法机构三读通过，降低了“公投”年龄、“公投”门槛、废除“公投审议委员会”。面对“公投”门槛的降低，岛内极端“台独”势力企图进一步推进修宪等“台独”公投，风险与挑战进一步升级。美国近期频频出台违反一个中国原则的《台湾旅行法》以及协助台湾在世界卫生组织取得观察员身份的法案等涉台法案和系列档，特朗普以商人政府逻辑，以台湾问题为筹码，对中国“讨价还价”，企图以此助台扩展国际空间、扩大对台军售、提升美台互访层次、叫嚣美台军舰互泊。在《工作报告》中，李克强总理进一步强调，“坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何‘台独’分裂图谋和行径”，警告任何挟洋自重，图谋损害国家主权和领土完整的“台独”分裂行径，都必将遭到全体中国人的共同反对，也是不可能得逞。
第三，《工作报告》强调要“扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。”
“同等待遇”意指祖国大陆在身份认定、就学、就业、投资创业、资格考试与认定、生活福利、医疗、社会保障、人员往来制度等方面给予台胞“同等待遇”。让台胞回到祖国大陆，就如同大陆居民从一个城市到另一个城市一样的方便，投资、学习、创业、就业、生活和发展等各方面都要同等，拆除在政策执行过程中的一些“玻璃门”、“弹簧门”，为贯彻落实“同等待遇”提供行动指南、监督检查和制度保障机制，为台湾台企台胞作为祖国大陆的一分子，融入祖国大陆，学习瞭解大陆的各项政策，共用大陆发展红利，体味大陆为推进两岸和平统一“奠定基础、累积经验、增进共识”的过程。期许两岸同胞携手同心，共同为推进祖国和平统一进程，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”，“共筑平台、共创条件、提供保障、做出贡献”。
为践行十九大报告提出的赋予两岸同胞“同等待遇”原则，2018年2月28日，国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等29个部门，公布实施《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，（以下简称《若干措施》），涵括31条具体措施，其中12条涉及加快给予台资企业与大陆企业同等待遇，主要包括：明确台资企业参与“中国制造2025”、享受税收优惠政策、参与国家重点研发计画项目、基础设施建设、政府采购和国有企业混合所有制改革等享有与大陆企业同等待遇，明确台资企业用地、向中西部和东北地区转移、台资农业企业可享受的相关政策，并支援两岸业者在小额支付、征信服务、银团贷款等方面深化金融合作。另有19条措施涉及逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇，主要包括：向台湾同胞开放134项国家职业资格考试，为台湾人士取得从业资格和在大陆应聘提供更多便利，台湾同胞可申请“高层次人才计划”和各类基金专案，参与中华优秀传统文化传承发展工程和评奖专案、荣誉称号评选，加入专业性社团组织、行业协会，参与大陆基层工作，并放宽台湾影视、图书等市场准入限制。
《若干措施》实现二个重大突破：一是国家重大行动计画和国家重点研发计画专案向台胞台企提供与大陆企业、大陆同胞同等待遇；二是充分考虑台胞台企的特殊情况和需求，回应台胞台企普遍关切的问题，提出针对性强的解决办法，范围涵盖产业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗、影视等多领域，开放力度之大、范围之广、涉及部门之多，都是前所未有的。其任务之巨，工作之细，感动和温暖了两岸同胞。
福建省智库两岸一家亲研究院，结合《工作报告》精神，在思想上高度重视对《若干措施》及其行动方案或实施方案的研读与行动方案考量和设计。一是拟率先行动，为处于对台工作最前沿的福建省落实台胞台企“同等待遇”等问题进行细致考量，积极建言献策；二是拟全面开启对目前已达200万人的常住大陆台胞群体省域研究，关心呵护两岸融合发展进程中大陆台胞群体在学习、生活、就业、创业、发展等方面状况和相关诉求；三是汇聚知名专家学者，启动大陆对台宣传学科体系建设，为常住大陆台胞群体提供细致的祖国大陆道路、理论、制度、文化宣导、就业创业适应能力培养、继续教育、涉台等系统干部培训等综合性组织与疏导；四是汇聚两岸知名专家和学者智慧和力量，利用高校资源和多学科发展优势，开放运作，建立智库人才“旋转门”制度，政产学研商合作，设立为大陆台胞学习深造、就业、创业、生活适应以及心理疏导等服务的闽台合作两岸一家亲联合学院等综合性高等教育和职业技术教育，为常住大陆台胞和新到祖国大陆的台胞提供细致的过渡期大陆法律法规、政策、行业细分等解读辅导、高校培训深造、就业创新投资相关辅导等帮助，扶其上马，送上一程。为福建省建构若干两岸一家亲融合发展示范区，幷将示范区发展成为台胞台企回到祖国大陆，瞭解和熟悉祖国大陆的重要视窗和两岸一家亲重要接待站建言献策，提供智力支援。
第四，《工作报告》强调“两岸同根，骨肉相亲”，期许“两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！”
在《工作报告》中，李克强总理强调“两岸同根，骨肉相亲”。两岸同胞具有同源同根同脉的文化血缘与历史传承关系，两岸同胞不论身在何处何地，不论在海峡的西岸还是东岸，不论在祖国大陆还是在宝岛台湾，有着相同的血缘，身上流淌着相同的血液，同是炎黄子孙，同属中华民族。中华五千年，薪火相传，中华民族生生不息。两岸间具有深厚的同胞情、民族情、骨肉情。两岸可通过各种社会文化基层交流，加深对中华历史文化的进一步认识和重新认识，增进两岸同胞情、民族情，增进两岸同胞对民族、国家的共同认知意识与理性回归，培育共同家园意识，建构两岸命运共同体。
在《工作报告》中，李克强总理期许“两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！”两岸同胞应从整个中华民族利益与两岸共同利益的高度，务实面对与处理两岸面临的矛盾或分歧，共同解决问题，促进两岸和解，实现社会包容，实现心灵契合。两岸努力团结，一致对外，共同维护中华民族利益。持续扩大两岸经济文化交流合作，实现两岸社会文化融合发展，争取两岸社会经济更大进步。
总之，李克强总理《政府工作报告》涉台部分的精辟论述，贯彻落实十九大对台工作大政方针，继续坚持一个中国原则和“九二共识”战略定力不动摇。继续有效管控台海局势，主导两岸关系发展方向，一手“坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何‘台独’分裂图谋和行径”不手软；一手“扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇”不懈怠。坚决捍卫国家领土主权，严防外国势力插手台湾问题不含糊。推进两岸和平统一进程，实现祖国统一大业，势不可挡。期许两岸同胞凝聚为一个有机的集合体，在推进祖国和平统一进程中，实现心灵契合，共圆中华民族伟大复兴“中国梦”。
（作者陈丽丽，闽南师范大学两岸一家亲研究院执行院长、首席专家）
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